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              2. 時政要聞

                長春市政府工作報告文字版來了!

                時間:2020-01-19 15:30:14

                政府工作報告——2020年1月7日在長春市第十五屆人民代表大會第四次會議上

                市長 劉 忻

                各位代表:

                現在,我代表市政府,向大會報告工作,請予審議,并請市政協委員提出意見。

                一、2019年工作回顧

                2019年,我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在市委的正確領導下,解放思想、迎難而上、奮力拼搏、扎實工作,努力戰勝各種風險挑戰,各項工作取得新成效。

                ——經濟經受嚴峻考驗,克服汽車全行業下滑期、歷史積累矛盾凸顯期、政策性因素調整期綜合影響,預計全年地區生產總值增長2%;剔除不可比因素,地方級財政收入增長2.6%。

                ——發展后勁不斷增強,一汽加大在長產能布局力度,一批重點企業增資擴產,招商項目質量、規模、數量有明顯提升,國家高新技術企業戶數倍增,科技型“小巨人”企業戶數增加32%,日均新設立企業超過100戶。

                ——城鄉環境質量穩步提高,城市空氣質量、重點流域水質的改善程度均排在全國前列。城市管理水平不斷提升,“全國文明城市”榮譽稱號成功復牌,第四次獲評“國家衛生城市”。

                ——民生事業穩健發展,新增就業9.8萬人,城鎮登記失業率控制在4%以內,城鄉居民人均可支配收入增長7%,人民群眾生活水平又有新提高。

                一年來,我們堅持穩中求進工作總基調,統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,重點做了以下工作。

                (一)加快調整經濟結構,培育發展新動能

                深入開展“專班抓項目”。全年開復工超10億元產業項目112個、超億元產業項目445個,一汽豐越RAV4換代、華大基因測序儀等128個超億元產業項目竣工投產。強力支持本地企業擴能改造,一汽豐越等130余戶規模以上企業增加投資。大力招商引資引智,華為等一批領軍創新型研究院所落戶長春,寶能等知名企業投資新項目,新簽約項目到位資金增長35%,外資實際到位資金增長20%,經營性用地出讓量增長94%。

                做優做強實體經濟。出臺支持實體經濟發展12條舉措。舉全市之力支持一汽、長客等重點企業發展。一汽集團整車產量增速高于全國平均水平8.6個百分點,銷量增速高于全國平均水平8.7個百分點,市場占有率從12.3%提升到13.6%。紅旗汽車產量從3.3萬輛突破10萬輛。新能源汽車產量增長4倍、銷量增長3.5倍。大力發展優質特色綠色農業,新建6個千畝以上高標準農田核心示范區、20個綠色有機農業示范園區,新認證“三品一標”農產品100個。實施玉米保護性耕作400萬畝。農機綜合化率達到90%。糧食產量188.6億斤,增長9.1%。

                大力發展現代服務業。改造升級長影不夜街等一批特色夜市,歐亞匯集、這有山等特色商務綜合體投入運營。社會消費品零售總額增長4%。以市場化為主,高水平、大手筆打造蓮花山冰雪大世界、凈月雪世界、雕塑公園冰雪天地,成為冬季旅游網紅打卡地。夜經濟、冰雪經濟、網紅經濟、文化消費扮靚長春。成功舉辦汽博會、農博會、雪博會、航空展等170個規模以上展會。接待海內外游客突破1億人次,旅游總收入超過2000億元。龍嘉機場旅客吞吐量增長7.6%。金融機構存款余額增長11.6%,貸款余額增長13.4%。億聯銀行存款規模增長146%、貸款規模增長290%。

                深入實施創新驅動戰略。構建以一汽、吉大、光機所、應化所為代表的大企、大學、大所產學研創新聯盟,科技成果加快轉化。新增國家高新技術企業669戶,總數達到1322戶,增幅居副省級城市第三位。新增科技型“小巨人”企業277戶,總數達到1147戶。技術合同成交額增長25%。專利申請量增長10.1%。大力開展大眾創業、萬眾創新,“雙創”基地達到176個,在孵企業4600戶。14項科技成果獲得國家科學技術獎。8.1萬名高校畢業生留長創業就業。新增2名院士,新建5家院士工作站。

                (二)持續優化營商環境,增強發展內生動力

                深化政務服務綜合改革。新企業開辦審批用時減到1小時以內。9類工程建設項目從立項到竣工驗收審批時限承諾最短15個工作日、最長50個工作日。頂住財政減收壓力,為制造業、小微企業等市場主體和個人減稅142億元。大幅降低城鎮職工基本養老保險單位繳費比例、醫療保險單位繳費比例。努力降低重點工業企業用水、燃氣、蒸汽價格。償還拖欠民營企業、中小企業賬款46.3億元。

                開展“萬人助萬企”行動,為企業解決難點問題7409個。新登記民營企業3.8萬戶,民營經濟主營業務收入增長8.5%。1124戶個體工商戶升為企業。上海證券交易所企業上市服務站落戶長春新區。春城熱力在香港上市。贏時物業、英辰科技在新三板掛牌。

                統籌實施重點改革任務。政府機構改革順利實施。國企管控員工總量、規范投資行為、退休人員社會化管理取得新成效。公交體制改革啟動實施。廠辦大集體改革扎實推進。農村土地確權全面完成。

                (三)積極推動開放合作,拓展城市發展空間

                不斷擴大對外開放。啟動創建中韓(長春)國際合作示范區工作。興隆綜保區業務額增長31%。長滿歐班列進出口貨物增長6.6%。整車進口口岸投入運營。高新技術產品進出口額增長13.2%。增開3條國際航線。建立外籍專家子女就學、本人就醫、申辦居留許可綠色通道,“120”提供外語無障礙服務。中車長客法籍專家馬小克、長春理工大學日籍專家富江敏尚獲中國政府友誼獎。

                推動區域協同發展。加快推動長吉一體化、長春公主嶺同城化,長吉接合片區獲批國家城鄉融合發展試驗區。深化與天津、杭州對口合作。天津長春無水港開通運行。積極推動哈長城市群建設。

                (四)突出綠色發展,生態環境質量持續改善

                堅決打好污染防治攻堅戰。2318家“散亂污”企業全部完成整治,淘汰20蒸噸以下燃煤鍋爐597臺,秸稈綜合利用率達到88%。深入落實河(湖)長制,新建改造12座污水處理廠,啟動建設85處鄉鎮污水集中處理設施,飲馬河、伊通河流域水質顯著改善。石頭口門、新立城水源地一級保護區1.9萬畝耕地退耕還草還濕,水質達標率100%。主城區生活垃圾分類覆蓋率達到60%。

                加強生態保護。營造林4591公頃,恢復礦山生態636.9公頃。按時完成大棚房整治及自然保護區、水源地保護區違建別墅清查整治。

                開展“農村人居環境集中整治”。430個村整村推進廁所改造,1393個行政村實現生活垃圾收集轉運處理,完成1972公里“暢返不暢”農村公路整治,涌現出以10個市級示范村為代表的一批美麗鄉村先進典型。

                (五)注重功能特色品質,城市建設管理水平穩步提升

                堅持規劃引領。健全多規合一規劃體系,啟動編制長春現代化都市圈規劃,完成市政設施、公共服務等23個專項規劃。

                堅持人民城市人民建。人民大街歷史文化街區維修改造得到沿街中省直單位大力支持,百年長街舊貌換新顏。新建19條城市道路,完成5條街路大中修,實施8座橋梁維修加固。著力突破拆遷“老大難”,一汽物流鐵路線、機場大道等停工受阻多年的工程順利復工,吉林大路快速路和一汽大眾物流專用通道投入使用。全面啟動第三輪軌道交通建設,地鐵6號線以及地鐵2號線東延、輕軌4號線南延工程相繼開工。新建3座公園,新植改造75處綠化精品,增加綠地251公頃。水文化生態園榮獲美國景觀建筑師協會等三家國際權威機構評獎。

                堅持人民城市人民管。積極響應群眾呼聲,開展“城市亂象集中整治”。拆除違法建筑236萬平方米。清理工地臨時用房及圍擋,火車站、西客站、文化廣場、伊通河沿線等城市主要節點面貌煥然一新。

                (六)大力繁榮城市文化,塑造城市精神品質

                注重文化建設?!堕L春故事》文化讀本進入校園。圓滿完成央視春晚長春一汽分會場等重大演出任務。舉辦高水平音樂會10場,開展公益演出300場。長影樂團“周末音樂會”成為文化惠民新品牌。

                注重文物保護。侵華日軍第一〇〇部隊遺址、偽滿建國忠靈廟舊址、農安五臺山遺址和中東鐵路建筑群入選第八批全國重點文物保護單位。長春博物館對外開放。

                注重全民健身。大力發展群眾體育運動。158所城區中小學體育場館對外開放。高水準舉辦第三屆長春國際馬拉松賽、全國汽車短道挑戰賽、首屆全國學校冰雪運動競賽暨冰雪嘉年華等70余場國際國內體育賽事。

                (七)全力改善民生,切實維護和諧穩定

                堅決打好精準脫貧攻堅戰。中央扶貧巡視反饋問題全部完成整改。新建改造101處集中供水工程,改造危房2411戶,1280戶貧困戶脫貧,貧困村全部出列,農村貧困人口基本實現“兩不愁三保障”。

                堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。嚴控政府隱性債務。集中整治P2P網絡借貸亂象,穩妥處置吉林文投等非法集資案件。做好長生問題疫苗案件后續處置。

                幸福長春行動計劃民生實事全部落實。新增4所義務教育學校?!皽剀按逍 眲摻ǔ蔀橹醒敫母锇l展攻堅克難創新案例。汽車高等??茖W校、職業技術學院入圍國家高職院?!半p高計劃”。為不減員少裁員企業發放穩崗補貼。農村勞動力轉移就業118萬人。企業退休人員基本養老金人均增長5.4%。深入實施“菜籃子”工程。針對豬肉價格過快上漲,及時向困難群眾發放價格臨時補貼。向4.3萬名殘疾人提供精準康復服務。新建第二福利院和15個社區養老中心。大病保險報銷比例提高5%,抗癌藥物個人先行自付比例降低5%,異地就醫更加便捷。啟動實施惠及3.9萬戶居民的老舊小區改造。完成“無籍房”確權1161萬平方米。改造棚戶區6294戶。安置超期回遷居民3098戶。進入全國住房租賃市場首批試點,利用中央財政獎補資金籌集2萬套租賃房源。加強信訪和市長公開電話工作,切實解決群眾合理訴求。規范供熱、出租車行業管理,供熱投訴減少52%,出租車投訴率下降30.2%。優化公交線網,更新公交車輛576臺。

                深入開展掃黑除惡專項斗爭。打掉涉黑團伙13個、惡勢力集團32個、涉惡團伙83個,查處“保護傘”58人。命案和有影響案件全部告破。行政村駐村輔警實現全覆蓋。建立應急管理體系,成立綜合性消防救援隊伍。持續推進安全生產專項整治,事故起數下降7.2%,遇難人數下降2.8%。

                (八)加強政府自身建設,強化為民服務宗旨

                深入學習貫徹習近平總書記關于東北振興重要講話和重要指示批示精神,不斷解放思想、奮發有為,切實增強振興發展的內生動力。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。

                自覺接受市人大及其常委會法律監督、市政協民主監督,主動接受社會和輿論監督,認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體意見建議。

                堅決落實全面從嚴治黨責任,認真落實中央八項規定精神,馳而不息推進政府系統黨風廉政建設。財政一般性支出壓減5%,“三公”經費壓減3%。

                深入開展雙擁共建活動?;就瓿赏艘圮娙朔阵w系建設。民族團結、宗教和睦良好局面進一步鞏固。國家安全、供銷、氣象、檔案、人防、公積金、地方志、紅十字等領域工作取得新進展。

                各位代表,過去的一年,長春經濟社會發展所取得的成績,是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果,是省委、省政府和市委正確領導的結果,是市人大、市政協監督支持的結果,是全市廣大干部群眾團結奮斗的結果。在此,我代表市政府,向全市人民、人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、人民團體,向駐長中省直單位、人民解放軍和武警官兵,向所有關心、支持長春發展的各界人士和國際友人,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

                肯定成績的同時也要清醒看到,我們還要加快補齊體制機制、經濟結構、開放合作、思想觀念“四大短板”,創新性解決突出問題。一是營商環境的體制、機制、政策改善不大,市場化、法治化、國際化程度不高,改革、開放、創新辦法不多;二是經濟結構單一、產業生態不優的問題依然突出;三是城市建設標準和管理水平距人民群眾期待還有一定距離;四是社會治理體系和治理能力建設需要進一步加強;五是對外開放與產業發展的要求差距很大;六是一些群眾關心的熱點難點問題還沒有從根本上解決;七是干部隊伍建設還需加強,防腐敗的制度籠子還需扎牢。對此,我們將直面矛盾、正視問題,以一往無前的奮斗姿態,只爭朝夕、不負韶華的工作狀態,奮力拼搏,不負人民重托!

                二、2020年重點工作

                2020年是“十三五”收官之年,是全面建成小康社會的決勝之年。我們必須更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅定信心、保持定力,銳意進取、開拓創新,奮力譜寫新時代長春全面振興、全方位振興新篇章。

                2020年政府工作的總體思路是:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,全面貫徹黨的十九大,十九屆二中、三中、四中全會和中央經濟工作會議精神,按照省委十一屆六次全會、市委十三屆八次全會部署,堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,緊扣全面建成小康社會目標任務,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力,解放思想、轉變觀念,加快產業結構調整,加快優化營商環境,加快長春現代化都市圈建設,堅決打贏三大攻堅戰,全面做好“六穩”工作,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,保持經濟運行在合理區間,確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官,努力開創振興發展新局面。

                全市經濟發展主要預期目標是:地區生產總值增長5%以上,地方級財政收入增長3%以上,城鄉居民人均可支配收入與經濟增長保持同步,居民消費價格指數漲幅控制在4%以內,城鎮新增就業8萬人以上,城鎮登記失業率控制在4%以內。

                (一)牢牢把握重大戰略機遇,成為東北振興生力軍

                一要堅決貫徹落實黨中央國務院支持東北地區高質量發展系列政策,開展“大對接”,主動向國家各部委匯報,做好戰略謀劃、政策規劃、項目策劃,全力爭取國家重大戰略、重大改革、重大政策、重大平臺、重大項目、重大工程。

                二要堅決推進區域對口合作,以杭州對口合作對接長三角,以天津對口合作對接京津冀,與深圳學習交流對接珠三角,落實長吉圖開發開放先導區戰略、哈長城市群發展規劃,在學習先進經驗、借鑒發展方式、引進制度體系上實現突破。

                三要堅決貫徹省委“三個五”發展戰略、中東西“三大板塊”協調發展和“一主、六雙”產業空間布局,打造長春現代化都市圈。發揮省會城市平臺作用,加快推進長吉一體化、長春公主嶺同城化,與省內各兄弟城市規劃上聯動、經濟上拉動、合作上互動。

                四要積極參與國家和省“十四五”規劃編制,將長春高契合度地融入國家和省發展大局。用好國內外頂級智庫,強化重大問題、重大政策、主導產業的研究,高起點高質量編制長春“十四五”規劃綱要。

                (二)構建現代化經濟體系,打造一流產業生態

                一是強化主導產業生態建設。深入實施“專班抓項目”,著眼未來產業發展,著力打造“兩個萬億級”、“五個千億級”產業集群。

                “兩個萬億級”:一是汽車產業,堅定不移地舉全市之力支持一汽及其合資企業發展,緊盯排產、狠抓配套、力增產能。突出整車龍頭帶動作用,千方百計為整車廠降本增效服務,全力推進擴能項目建設。推進10個以上超10億元項目、70個以上超億元項目建設,加快汽車、新能源車全產業鏈提標升級,打造世界級汽車及新能源車零部件集群。二是電子信息產業,以車用電子、光電信息、5G+4K超高清、人工智能、智能網聯、智能家居、智慧城市等為重點,圍繞打造“屏、端、網、云、智”產業鏈,著力支持一批領軍企業在長建設研發中心、生產基地,啟動實施5個以上超10億元項目、30個以上超億元項目,推動“人、車、家、辦”智慧一體化集成創新發展。

                “五個千億級”:一是高端裝備制造業,全力支持中車長客加快建設檢修運維基地,實施30個以上超億元項目。二是食品及農產品深加工產業,突出抓好20個以上超億元項目。三是醫藥、醫療服務、醫療儀器產業,加快實施50個以上超億元項目。四是影視文創產業,依托長影、在長高校,深化與CCTV、中移動等合作,加快建設3個以上超百億元項目、30個以上超億元項目,大力發展影視制作、網絡文學、網絡直播、游戲動漫、電子競技等文化創意產業。五是現代服務業,實施30個以上超10億元項目、160個以上超億元項目,突出發展現代金融、科技服務、現代物流、共享經濟、廣告會展等新產業、新業態、新商業模式。

                二是構建創新驅動的創新創業創造服務體系。鼓勵大企、大學、大所建設國家實驗室、孵化器、加速器、“雙創”基地。吸引培育咨詢服務、技術轉化、人才創業、儀器設備共用共享的創新服務產業生態,打造國家一流創新創業創造服務載體。打造“雙創”升級版,新增“雙創”基地10個,進一步提高在孵企業質量,增加在孵企業200戶以上。爭辦全國“雙創周”,引入更多的國內外優質“雙創”服務體系入駐長春,積聚創新要素匯聚、創業人才薈萃、創造產業匯集的創新驅動巨大能量。圍繞主導產業活化創新主體,吸引全球化區域研發中心、技術中心、創新中心。以國家固態電池創新聯盟為樣板,構建“政產學研金介用”創新聯盟、服務平臺、承接載體,讓一切創新創業創造要素充分涌流。

                爭創國家自主創新示范區、國家半導體激光技術創新中心,促進重大科技成果轉化應用。新認定國家高新技術企業200戶以上、科技型“小巨人”企業200戶以上。出臺支持政策大力推動企業上市融資。

                三是構建錯位發展的區域經濟協同體系。支持長春新區、國家級開發區、縣(市)區合理分工、有序競爭、錯位發展,建立國家級開發區與行政區、縣(市)的緊密合作機制,鼓勵發展“飛地經濟”,協同招商、優勢互補、利益共享。

                以籌建中韓(長春)國際合作示范區、吉林自貿區長春片區,做強興隆綜保區等國家級國際合作重大政策平臺和載體為依托,進一步加大主導產業國際合作力度,提高城市國際化水平。

                以汽開區、公主嶺、綠園區為依托,打造長春國際汽車城,構建以一汽為龍頭的產城融合國家汽車產業高質量發展示范區。

                以長春新區、高新區、經開區為依托,以光電、生物、醫療、人工智能、大數據、云計算、安全可控IT等為方向,以大科學裝置、國家實驗室、工程研究中心為重點,打造國家區域性創新中心。

                以萬達影視文創項目為重點,依托長影和吉大、東北師大、吉林藝術學院、吉林動畫學院等一批在長院校,打造長春國際影都。將凈月高新區、蓮花山、雙陽區打造成創意產業帶和生態景觀帶。

                五個主城區要堅持集約發展、內涵提升、精明增長,大力發展總部經濟、樓宇經濟、創新創業經濟,催生新業態、新產業、新商業模式,打造高新技術產業與高端現代服務業融合的高質量發展區。加快完善高鐵和軌道客車產業鏈,打造世界級軌道客車產業集聚區。

                縣域要以更大的力度推進工業化、城鎮化、現代化、國際化。一個縣(市)打造一個有競爭力的省級開發區,培育有特色的產業集群。

                四是加大招商引資引智,活躍投資氛圍。以增加財政收入、增加企業投資、降低企業經營成本為目標,深入實施“萬人助萬企”。實施工業投資倍增計劃,大力支持標準化廠房建設。開展“大招商”,以世界500強、主導產業國內行業50強、上市公司為重點,直接利用外資增長15%以上,實際利用內資增長15%以上。

                高標準舉辦長春國際電影節、航空展、汽博會、農博會、雪博會、光博會、中德汽車工業大會和中韓國際合作論壇等經貿文化活動。

                (三)深化改革開放,打造一流營商環境

                好環境帶來好發展。我們要用高水平開放合作倒逼營商環境提升,用國際營商環境標準倒逼體制機制改革。

                一是打造一流的政務環境。對標對表營商環境評價涉及的18個指標,深化政府及相關公共服務機構管理體制改革,優流程、并職能、減環節、壓時限,一窗接、一網辦。大企業上門服務,中小企業網上辦理、送證照上門。推行電子證照,力爭企業一次不跑。

                二是打造一流的產業環境。以龍頭企業帶動配套集聚,以要素平臺整合升級強化產業鏈服務,以新區、開發區、孵化器、“雙創”基地等載體功能提升綜合服務水平。打通創新鏈、產業鏈、要素鏈,建立生產性服務與生活性服務相結合、“政產學研金介用”充分融合的服務體系。

                三是打造一流的經營環境。全面實行涉企收費清單制,用改革的辦法降低水、電、氣、熱、金、運等生產要素價格,力爭把企業綜合經營成本降到全國省會城市最低水平。加強社會信用體系建設,強化對失信企業的協同監管和聯合懲戒。強化政務失信責任追究,杜絕“新官不理舊賬”。

                四是打造一流的政策環境。圍繞重點產業、招商引資、創新驅動等重點領域深化政策創新,打出政策“組合拳”,構建區域性最優政策體系。

                五是打造一流的法治環境。積極協調司法機關創造優良司法環境,維護公平正義。依法平等保護在長企業家和外來投資者人身和財產安全。對涉嫌違法企業審慎采取查封、扣押、凍結等強制措施,讓企業家安心、放心、舒心。

                六是打造一流的國際合作環境。營造與國際接軌的產業環境、文化環境、人居環境。穩步增加國際航線及班次。深化各領域的國際合作,特別是在產業、教育、醫療、城市建設、養老、文化、旅游等方面的務實合作。著力吸引外國高管、專家、留學生在長工作。

                啟動國企改革三年行動,加大競爭領域國有企業混改力度,推進經營性國有資產集中統一監管。深入實施廠辦大集體等重點領域改革。深化民營經濟發展改革示范城市建設,新登記民營企業2萬戶以上,民營經濟主營業務收入增長8%以上。

                (四)高水平規劃建設管理,打造一流城市

                充分挖掘城市底蘊,高水平規劃、高質量建設、高標準管理,打造國際化、現代化、生態化的一流城市。

                高水平規劃城市,發揮國際一流規劃機構和智庫作用,在空間布局、功能分區、產業布局、概念規劃,特別是在長春現代化都市圈空間規劃、國土空間總體規劃、重點區域城市設計、綜合立體交通網等專項規劃上形成高水平成果。

                高質量建設城市新地標,重點打造“一點”、“兩線”、“三片”、“五區”。

                “一點”,即以南部新城“四塔一中心”為重點,建設城市新地標。

                “兩線”,即以新凱河為依托,建設城市西部發展新軸線;以吉林大路為重點,高質量建設城市迎賓大路。

                “三片”,即打造紅旗綠色智能汽車小鎮,重點是推進紅旗博物館、汽車主題公園、歷史文化街區建設改造;打造中韓(長春)國際合作示范區,年內啟動36平方公里“起步區”建設;打造長春新區創新發展核心區。

                “五區”,即打造西客站城市客廳、長春站周邊歷史文化街區、吉大新校區擴建、空港國際現代農業科技示范區、長春機車廠老廠區,形成城市新功能、新形象、新文化、新品位。

                全面實施地鐵5、6、7號線及其它軌道交通工程。推進龍嘉機場三期工程前期。全面優化汽開區路網、綠化景觀。加快實施“兩橫三縱”快速路收尾、東部快速路南延長線、惠工路機場大道、西安橋翻建等重大路橋工程。繼續推進伊通河綜合治理工程建設。

                高標準提升市容市貌,對照國內外發達城市管理標準,全面規范整治市容市政、建筑工地、違法建筑、市場秩序,并建好長效體制機制。

                (五)堅持底線思維,打贏三大攻堅戰

                全面小康收官在即,三大攻堅戰必須盡銳出戰、攻城拔寨、決戰決勝。

                一是全力打好精準脫貧攻堅戰。精準采取措施,嚴格落實“兩不愁三保障”,確保剩余369戶、874名貧困人口全部脫貧。深入推進產業扶貧,每個貧困村至少有2個穩定成型產業項目,年集體收入4萬元以上貧困村占比達到80%,努力提升貧困群眾持續增收能力。建立解決相對貧困的長效機制,推進脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接,確保脫貧經得起歷史檢驗。

                二是全力打好污染防治攻堅戰。實施20蒸噸以上燃煤鍋爐升級改造,推動秸稈禁燒和綜合利用,從嚴整治工地揚塵、非道路移動機械超標排放。強化飲馬河、伊通河污染治理,徹底消除劣五類水體,縣(市)建成區污水處理率達到85%。加快修復三北防護林,營造林3000公頃。加強黑土地和地下水保護。加大退耕還林還濕還草力度。嚴格環境執法。建設循環經濟產業園。大力發展綠色環保產業,促進經濟發展與環境保護雙贏,讓長春天更藍山更綠水更清。

                三是全力打好防范化解重大風險攻堅戰。深入開展金融領域亂象整治,嚴厲打擊非法集資,年內網貸領域存量風險出清,確保不發生系統性金融風險。不斷壓減政府債務,決不新增隱性債務。

                (六)深入實施鄉村振興戰略,爭當農業農村現代化排頭兵

                以鄉村振興戰略為三農工作總抓手,加快農村一、二、三產融合發展。深化農業供給側結構性改革,加快建設現代農業產業體系、生產體系、經營體系。鞏固提升糧食生產能力。落實“菜籃子”市長負責制,提高城市肉蛋菜的自給保障能力。調整種植業結構,加快發展設施農業。加大對花藥菌、菜瓜果等特色農業支持力度。穩步提高畜牧業占農業比重。有效應對非洲豬瘟,抓好生豬生產。積極發展綠色循環農業。新建綠色有機示范園區20個。建設高標準農田65萬畝。推廣玉米保護性耕作500萬畝。大力吸引農業龍頭企業,鼓勵建立農業產業化聯合體,推廣“訂單+保險+期貨”模式。積極培育各類新型農業經營主體,提高龍頭企業、農民合作社、家庭農場等組織帶動能力和綜合效益。土地流轉比例提高3個百分點。

                深入開展“農村人居環境集中整治”。村屯綠化覆蓋率達到30%以上。114個鄉鎮垃圾中轉站建成投入使用。20個重點鄉鎮建成污水集中處理設施。鞏固提升290個村飲水安全。農村改廁4.2萬戶。完成2000公里農村公路“老舊路”改造。扎實推進美麗鄉村建設,落實省鄉村振興“百村引領、千村提升”工程,創建省級引領村23個、示范村235個。

                (七)踐行以人民為中心的發展思想,切實提升人民群眾幸福感獲得感

                為人民謀幸福,是政府的初心和使命。我們要始終把人民放在心中最高位置,堅持人民利益至上,讓改革發展成果更多更公平惠及全市人民。

                一是堅持教育優先發展。以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,建立長春特色思想文化教育養成體系,豐富愛黨愛國愛長春教育教學內容和形式,引導全市人民特別是大中小學生根植共產主義理想,樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀,涵養熱愛家鄉、建設家鄉的美好情懷。開展小區配套幼兒園專項治理,學前三年毛入園率達90%。新建4所義務教育學校,消除城鎮大班額。推進高中階段教育普及,辦好特殊教育、繼續教育、老年教育,強化終身教育體系建設。加強師德師風建設,培養高素質教師隊伍,倡導全社會尊師重教,不斷提高教師工資待遇。

                二是實施就業優先戰略。做好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業工作,對就業困難人員實行托底幫扶,零就業家庭保持動態為零。加快發展現代職業教育,鼓勵各高校、研究所、職業學校擴招擴建,開展各類職業培訓、轉崗培訓,活躍全社會學習創新創業氛圍。

                三是加強社會保障體系建設。鼓勵醫養結合、養老機構項目建設。穩步提高城鄉低保、社會救助、撫恤優待等標準。為4.4萬名殘疾人提供精準康復服務。及時啟動社會救助標準與物價上漲掛鉤聯動機制。用好用足租賃住房政策,籌集租賃住房1.5萬套,為高校畢業生等新落戶群體提供住房保障。安置超期回遷居民1448戶?;就瓿伞盁o籍房”確權。啟動改造老舊小區7個片區試點。我們要切實解決百姓急難憂困,讓長春成為一個有溫度的城市。

                四是落實健康中國戰略。構建全生命周期健康服務體系。深化公立醫院綜合改革。城鄉居民實行統一的醫療保險政策,提高醫保人均財政補助標準。支持中醫藥事業傳承創新發展。廣泛開展全民健身,城區中小學有條件的體育場館一律對外開放。強化食品藥品全程監管,讓人民群眾買得放心、吃得安全。

                五是深入實施文化惠民。按照世界文化遺產標準,規劃保護開發長春近代建筑(二戰中國東北戰場)遺址遺跡群、一汽新中國早期工業遺產聚落、長影及長春國際影都等三個文化地標,同時推進黃龍府及遼金文化遺址、中東鐵路遺址等文化建筑群落保護開發。新建省文化活動中心、近代史館、美術館。

                六是努力改善人居環境。新建改造提升50處街路綠地,四環內具備條件的裸露地面能綠盡綠,提高園林綠化率、森林覆蓋率。力爭完成夾餡棚戶區拆遷,拆除地塊主要用于建設公共綠地和停車場。鼓勵市場化、社會化興建公園、動植物園、綠地、停車場、體育場館、文化設施。

                全力支持軍隊和國防建設,推進軍民融合深度發展,爭創全國雙擁模范城“九連冠”。加強民族宗教工作。完成“七五”普法規劃任務。開展第七次全國人口普查工作。

                (八)加強和創新社會治理,實現城市長治久安

                一是積極化解社會矛盾。充分學習“楓橋經驗”,創新群眾工作方法。加大領導包保、部門包保力度,將矛盾解決在基層、化解在一線。

                二是強化治理能力建設。構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系,加強系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,全面推進社會治理體系和治理能力現代化。持續開展“城市亂象集中整治”,確保秩序井然、行為文明、環境優美、城市干凈。

                三是全力維護城市安全。加強安全生產執法、事故隱患排查和預防控制體系建設,加大人員實訓力度,堅決遏制重特大事故。建立統一高效的應急管理體系,加大應急演練力度,提高防災減災救災能力。深入推進掃黑除惡專項斗爭,堅決完成“三年長效長治”目標,讓百姓生產生活生態更加平安安全。

                三、全面加強政府自身建設

                新的形勢和任務,對政府工作提出了新的更高的要求。政府系統要增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,堅持“兩學一做”常態化,鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。落實全面從嚴治黨要求。堅決徹底肅清孫政才和蘇榮、王珉流毒影響,凈化政治生態。加強政府自身建設,深入推進政府職能轉變,讓人民倍感方便、順暢。

                嚴格遵守憲法法律,嚴格依法行政,自覺接受人大依法監督、政協民主監督,主動接受社會監督、輿論監督,認真聽取人民群眾意見,廣泛征求市民建議。人民政府的一切工作都要以人民滿不滿意、贊不贊同、高不高興為標準。

                堅決貫徹落實中央八項規定精神,持之以恒正風肅紀,筑牢制度反腐體系。堅決反對和整治一切形式主義、官僚主義。政府要帶頭過緊日子,堅決壓縮一般性支出。政府工作人員要廉潔修身、勤勉盡責,干干凈凈為人民做事,決不辜負人民公仆的稱號。

                深入解放思想,以“大培訓”為載體,牢固樹立以人民為中心的發展思想,提升市場思維、法治思維、國際思維、現代思維、系統思維、專業思維、辯證思維水平,切實增強學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領,錘煉“深、嚴、細、實、快、勤、儉、廉”的工作作風,積極探索公式化政策供給模式、工程化項目推進方式、制度化科學運轉體系、可視化指揮網絡平臺,打造國際現代學習型政府。

                各位代表!新時代催人奮進,新使命激勵前行。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在省委、省政府和市委的堅強領導下,解放思想、凝心聚力、真抓實干、攻堅克難,萬眾一心加油干,越是艱險越向前,為全面建成小康社會,為加快新時代長春全面振興、全方位振興而努力奮斗!

                原標題:政府工作報告——2020年1月7日在長春市第十五屆人民代表大會第四次會議上

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