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              2. 業界新聞

                全國人大代表蘇海明:讓城市更宜居宜業 讓環境更美麗和諧

                時間:2020-06-01 08:54:45

                一場關乎億萬人民福祉、中華民族永續發展的綠色變革,已開啟征程;一幅青山綠水、江山如畫的生態文明建設美好圖景,正鋪展開來。“讓城市更宜居宜業、讓環境更美麗和諧?!比珖舜蟠?,甘肅省住房和城鄉建設廳黨組書記、廳長蘇海明道出了每個中國人民的期待。

                老舊小區改造創建宜居家園

                老舊小區改造是推進生態文明建設的重要舉措,關乎著千家萬戶的幸福指數。習近平總書記指出,要加快老舊小區改造;不斷完善城市管理和服務,徹底改變粗放型管理方式,讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

                對于總書記的指示,蘇海明牢記于心。他認為,老舊小區改造,必須立足甘肅省情和新形勢、新要求,對改造內容綜合統籌,結合本省實際,深入貫徹落實。

                從改造項目看,甘肅省列入2019年~2022年改造計劃的項目,呈現的主要特點是:小區建設標準低、建成時間長、強弱電線架設不規范、配套功能不全等存在諸多安全隱患;公共環境差、管理混亂、物業管理不規范,有的甚至沒有物業管理,多為典型的“三無”(無物業管理、無主管部門、無人防物防)小區。從居住對象看,老舊小區內的住宅,多數經過了一次或幾次轉讓,現在的實際居住對象多為退休老人、城市低保戶、進城務工人員,這部分人員往往收入低、生活負擔重,基本無力承擔舊改分攤費用。從社會治理角度看,老舊小區特別是“三無”小區,由于居住人員復雜,失于管理,往往是城市管理和社會治理的痛點和難點。

                蘇海明介紹,從2019年下半年起,甘肅省正式啟動城鎮老舊小區改造工作,并在全面摸底調查的基礎上,建立了老舊小區改造項目庫,印發了《甘肅省住房和城鄉建設廳關于推進全省城鎮老舊小區改造工作的實施意見》和實施方案,明確了改造的范圍、內容、標準,積極推進老舊小區改造項目實施,并取得了良好成效。2019年實施的308個小區(涉及7.92萬戶居民)已全部開工,2020年實施的1020個小區(涉及17.45萬戶居民),正在開展前期工作。

                這項工作的推進,給群眾生活帶來實實在在的利好。但要實現最終目標,則是一場硬仗,更是一場持久戰。蘇海明坦言,甘肅作為西部欠發達省份,各級財政普遍困難,政府可配套的資金有限;多數市縣政府負債率高、融資渠道窄,資金困難直接制約著老舊小區改造項目的順利實施。

                為此,他建議,一是給予資金傾斜支持。建議中央進一步加大對中西部地區老舊小區改造的資金支持力度。盡管國家通過發行地方債支持老舊小區改造,但“舊改”并不像“棚改”能夠通過收儲土地再出讓,取得收益償還貸款,舊改市場化運作的空間十分有限。二是給予政策支持。建議國家適當放寬老舊小區改造政策限制,允許通過部分拆除重建、引入市場化運作模式實施改造。具體允許拆除重建多少,可規定比例。如:不超過改造片區總建筑面積的20%或30%。三是繼續實施北方采暖地區既有居住建筑節能改造,并納入老舊小區改造一并給予資金支持。

                保護生態環境繪制綠色底片

                2019年9月,習近平總書記在河南鄭州主持召開黃河流域生態保護和高質量發展座談會并發表重要講話。把黃河流域生態保護和高質量發展上升為重大國家戰略。蘇海明認為,這一戰略的提出,對于甘肅省來說既是發展機遇,也是嚴峻挑戰,更是時代賦予甘肅的特殊使命和擔當。

                甘肅省地處黃河上游,約30%的國土屬黃河流域,除黃河干流穿越中部外,洮河、湟水河、渭河、涇河等重要支流都流經或發源于甘肅省。甘肅省既是黃河上游重要的水源涵養區,也是水土流失比較嚴重的地區,更是黃河中上游生態環境最為脆弱的地區,其生態狀況直接關系著黃河流域生態安全。因此,對于生態環境的保護,蘇海明高度重視。

                近年來,甘肅省住房和城鄉建設領域始終堅持人與自然和諧共生基本方略,將推動高質量發展與打贏污染防治攻堅戰、推進生態環境保護和治理工作有機結合起來。一方面,大力培育和發展“十大生態產業”,著力提高發展質量和效益;另一方面,以“藍天碧水凈土”三大保衛戰為總抓手,加大生態保護與環境治理力度,并開展全域無垃圾三年專項治理行動,生態環境建設和高質量發展取得明顯成效。在城鎮污水處理方面,全省城市(縣城)已建成污水處理廠93座,設計處理能力213.63萬噸/日,城市和縣城污水處理率分別達到96%、90%以上。啟動了142個全國重點鎮污水處理設施建設,其中113個鎮建成了污水處理設施及配套管網并投入運行。在垃圾處理方面,新建無害化垃圾處理設施232座,城鄉統籌建有無害化垃圾處理設施320座,已建成生活垃圾分類設施93座,城市(縣城)生活垃圾無害化處理率均達到98%以上。對生活垃圾進行收運、處置的行政村數量15033個,占比93.8%,各縣市區、鄉鎮、村分別建設了符合本地實際的城鄉垃圾收集、轉運和處理設施網絡,垃圾收集、轉運、處理閉合體系基本建立,初步形成了可行、有效、穩定的村莊保潔管理機制。在城市黑臭水體整治方面,全省18條黑臭水體已有17條完成整治工程。

                成效固然明顯,但任務仍十分艱巨。蘇海明表示,甘肅各級地方政府財力薄弱,要依靠自身力量解決黃河流域甘肅段生態保護和治理問題,還存在非常大的困難。

                為此,他提出,一是建議將城市污水處理、生活垃圾分類、黑臭水體治理等重點項目列入“十四五”時期支持的重點,統籌各方面力量,加大環境保護和治理力度,切實提高黃河流域的生態環境保護和治理水平。

                二是建議國家盡快出臺相應的政策措施,推動各省區之間、各職能部門之間,在黃河流域生態環境的治理上采取協同治理方式,打破條塊分割等傳統治理方式,實現黃河流域生態環境治理的整體性、系統性、協同性。

                三是建議國家在“十四五”期間加大對黃河流域甘肅省段的資金支持力度,將中央預算內投資城鎮污水垃圾項目補助標準由40~60%提升至60%~80%。

                四是建議國家加大對甘肅省的科研技術支持力度,推薦國家級專家進入甘肅省科研技術專家庫,同時由國家各部委組織國家級專家、科研機構在甘肅開展專業領域內的培訓工作,提升我省科研技術水平,為黃河流域甘肅段生態環境保護和高質量發展提供智力支持。

                擁有天藍、地綠、水凈的美好家園,是每個中國人民的夢想。創建美好,任重道遠,卻又刻不容緩。

                轉自中國建設新聞網?

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